党政机关公文文本一般结构模式探究

凡是用来办理公务的应用文都是公文，这是广义的公文。狭义的公文，全称“党政机关公文”，专指2012年中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《党政机关公文处理工作条例》中规定的15种公文，即命令、议案、决议、公报、公告、决定、通告、通报、通知、意见、报告、请示、批复、函和纪要。特别需要说明的是，这个规定同样适用于企事业单位和社会团体。本文探究的公文正文一般结构模式是指狭义的公文。党政机关公文是党政机关、企事业单位和社会团体等实施领导和管理的工具，具有很强的政治性、专业性，需要写作者具有较高的政治素养和扎实的写作功底。公文是单位、领导的门面，关乎单位、领导的形象，关乎组织的运转和工作效率，如何写好公文是摆在公文写作者面前的一个重要课题。探究党政机关公文文本一般结构模式，可以使公文写作者对公文写作规律有更深入的认识和把握，为公文写作实践提供方法思路。

文章文本结构一般由题目、开头、结尾、层次、段落、过渡、照应等构成，公文作为一种特殊的文章类型，其总体结构模式也大抵如此。公文有其独特的结构模式。纵观各种公文文本，从国务院到基层企事业单位，公文正文文本结构一般模式可以归纳为一体式和三段式。

一、一体式

所谓一体式就是公文整体文本结构由一个或若干个自然段构成，与三段式文本结构最大的区别就是没有层次序号（一、1.等），没有小标题，不以层次序号（一、1.等）和小标题来分割、结构文章。适用于一体式的文种有公布令、任免令、嘉奖令，议案，公报，决议，表彰和处分决定、任免决定，批评性和表彰性通报，批转、转发、印发公文的通知和任免通知，情况纪要等，一些简单事由的公告、事务性通告、事务性通知、报送材料的报告、请示、批复、函等也大多采用一体式结构。一体式又分为两种情况。

（一）篇段合一的一体式

只有一个自然段的一体式叫篇段合一式。例如：

北京市公安局公安交通管理局通告