机关公文，自古以来就有。中国文官制度发达，在古代，上下级交流大多依靠写奏章、批折子。《文心雕龙》就讲，“章表奏议，经国之枢机”。魏国曹丕在《典论.论文》中也说，“盖文章，经国之大业，不朽之盛事”。在我国古代历史上，留下了许多一代名臣撰写的公文，为封建王朝统治乃至中国历史进步作出重要贡献，而且成为传世文学名作。比如，早在秦朝就有李斯《谏逐客书》，可以说一篇文章既救了自己也救了秦国，其政治主张的实施对中国和世界产生了深远的影响。三国时代诸葛亮《出师表》，就是呈给后主刘禅的报告。唐朝魏征《谏太宗十思疏》，是给李世民的劝诫奏章，为后世做出表率。到了明代，海瑞一封《治安疏》，写给明世宗朱厚 （cong），大胆揭发官场的弊端和统治阶级的罪恶，成就了一段千古传奇。

在战争年代，有人讲，共产党改变中国与世界的武器主要有“两杆子”：一个是枪杆子，一个是笔杆子。共产党人不仅明白“枪杆子里面出政权”，而且明白“笔杆子里面也出政权”的道理。党的思想、大政方针都是通过一篇篇公文传播出去的。《毛泽东选集》《邓小平文选》《习近平谈治国理政》等经典著作，是一代又一代共产党人治国理政的智慧结晶。

因此，千万不要认为写好公文是“雕虫小技”。相反，能够写出一手优秀公文的同志，是我们应该着力发现和培养堪当“经国大业”的同志。现在很多地方和部门都在为缺“笔杆子”发愁，今天参加培训的年轻同志，要对文稿工作有充分的认识，这是一片大有作为的舞台，是展现聪明才智、实现人生抱负的技能。

人们常说“文无定法”，那么到底有没有规律可寻？有人认为，机关公文就是“八股文”，无论是领导讲话，还是文件、通知，套用一个模版，就能拼凑一篇出来，还像模像样。有的也讲，文无第一，武无第二，这样写也行，那样写好像也行。这些都说明，一篇真正的优秀机关公文到底应该是什么样？到底是如何写成的？我们很多人并没有清醒的认识，甚至是很多干了一辈子机关公文的人都没有搞明白。

我认为，文无定法，并非是没有“法”。机关文稿起草是有规律、有方法

的。写出一篇合格的机关文稿，应该具备以下10个条件：

一、守住“原则”

原则，就是思想正确，这是底线。机关公文一个最鲜明的特点就是“政治性”。文稿工作者要有很高的理论思想水平，提倡什么、反对什么，都要有清醒的理论判断，绝不能与党的大政方针相互冲突。我们要明白，机关公文写的不是个人的文字，写的是工作、是政治。一个不懂政治的人，是不可能写出一篇合格的机关公文的。懂政治，体现到机关公文中，就是要做到每一个词语都要正确，特别是对一些流行、时髦词语要有深刻的辨别力。比如，有人把“民本思想”直接拿来用，这就是不对的，那是封建王朝的思想，共产党讲的是“一切权力属于人民”，人民是国家的主人，讲的是“以人民为中心的思想”。

二、瞄准“问题”

机关公文的主要作用，就是解决问题。有时，有的同志接到任务起草一篇讲话稿，却不知道该写些什么，最后东拼西凑出来也尽是些大话空话，放之四海皆准的套话，讲的人不知所谓，听的人云里雾里。现在都强调要转作风、转文风，最关键的就是要让机关公文“有用”，要么明确方法，要么给人启示， 要么提供信息，不能言之无物。起草好一份讲话稿，首先要明确这个稿子究竟要解决什么问题？必须搞清楚，这项工作在推进中有什么认识需要深化？有什么底线需要划定？有什么经验可以推广？只有从工作中来、直奔问题去，吃透问题、解决问题，这篇稿子才写得实、才有用。

三、 对标“顶层”

中央和上级党委指示精神，是各级党政组织工作的指南。掌握了这个指南， 工作就能沿着正确方向前进；离开了这个指南，就会迷失方向，甚至会走到歪路上去。从定义上讲，党政机关公文就是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。作为公文写作人员，只有深刻领会中央和上级党委指示精神， 才能在公文里正确体现中央和上级党委指示精神，才能保证中央和上级党委指示精神在当地的贯彻和落实。所以，我们要把学习领会中央的最新精神和省委的部署要求作为一项“基本功”，不仅要知其然，更要知其所以然，做到弄懂吃透、信手拈来、了然于胸，这样写出的文稿才能把准方向、抓住关键、有的放矢。