XX区创新工作思路加快村级集体经济发展经验交流

XX区辖4镇、6街道，村（居）民委员会221个，农村人口16.5万人(占全区总人口的29.7%，其中村转居2.5万人，农业人口14万人)。近年来，我区把发展壮大村集体经济作为一项战略措施来抓，创新思路，加大力度，开拓进取，促进了村级集体经济快速健康发展。截止20XX年底，全区村级集体资产总额达到4.7亿元，村级集体资产额过200万元的村居达到22个，年收益10万元以上的村居达到37个。

一、因地制宜，选准集体经济发展路子

我区始终坚持实事求是、因地制宜的原则，发挥区位、资源等方面的优势，积极探索集体经济的多种实现形式，走出了各具特色的发展之路。一是以地生财，靠兴办集体企业实现滚动发展。XX社区地处城区，最初的土地征用费用他们没有分光吃光，而是成立了XX房地产开发有限责任公司，投资开发建设了XX大酒店、XX农贸市场等商贸设施，现在仅租金收入一项年可达1000多万元。二是搞好资产（资本）运营，增加公共积累。有的村居对现有集体资产进行承包、租赁、拍卖等，“以资产换资金，以存量换增量”，或者以现有资产入股，参与企业发展，“风险共担，利益共享”。XX村以土地和资金入股，与XX集团共同建设高档次的XX大酒店，年可收入1000多万元。XX、XX、XX等村居兴建市场、开发建设沿街商用房对外租赁，每年都有数百万元的收益。三是搞好资源开发，增加集体收入。有的村居借助荒碱地开发，将原先的荒碱地配套沟渠路等基础设施，改造为耕地承包给农户经营，获取了部分收入。四是推进农业产业化，靠为民服务增收。部分农村积极培植主导产业，拉长产业链条，村级在科技、贮藏、加工、销售等环节上发挥集体经济优势，有偿解决一家一户办不了的事，从而增加集体经济收入，在富民中实现了强村。XX村为实现冬枣种植、加工、贮藏、销售的多次增值，建起了恒温库，成立了冬枣协会，通过为枣农提供全面优质的服务来增加村级集体经济收入。

二、着眼发展，引导村居创新经营机制

随着村居集体经济的不断发展，我区积极引导村居更新观念，建立现代企业管理制度，大力发展混合型经济，把所有权、经营权分离开，从而发挥集体资产最佳效益。XX社区有居民740户、1900余人，多年来社区以房地产开发为龙头，坚持“一业为主，多业并举”，村居积累不断增加，现集体固定资产已达8亿元。在此基础上，区、街道适时引导XX社区实行“村居社区化、企业集团化、居民股民化”的管理模式，组建了XX企业集团，下设XX建安工程有限责任公司等9个子公司，涉及房地产开发、建筑安装、电器制造等多个领域，集团公司实行居民参股、集体控股，健全了法人治理结构，成立了财务结算中心，聘请专业人员负责企业运营和财务管理，增强了集体经济发展活力。XX居委会现有居民350户、1300余人，2008年全居实现社会总产值1.07亿元，居民人均纯收入达到6300元。为进一步壮大集体经济，实现居民居住楼房化、生活城市化、收益长期化，居委会以“城中村”改造为契机，规划建设了居民新区和XX小商品批发市场，市场商用房每户居民都有一套，由居委会统一规划、统一建设、统一经营管理。为搞好市场建设、招商、启动和运营，XX居委会按照现代企业制度，成立了XX居委会XX工贸有限责任公司，采取社区党支部、居委会和有限公司“三位一体”的管理模式，党支部负责集中决策指挥，居委会负责发动居民自愿出资入股，X公司负责市场的建设运营。XXX小商品批发市场竣工后，XX居委会组建了专业招商队伍，通过载体招商、代理招商、以商招商等多种方式，引进江苏、浙江、广东等地客商420多家，引进资金1亿多元。现在，470家经营店面全部开业。XX居委会投资1100多万元的二期工程完成后，可增加集体收入500多万元，居民年人均增收3600元。同时，居民也在商业环境中受到了熏陶，提高了商业意识，加快了居民变市民、市民变股民的转变。