为有效防控疫情，**区各级党组织发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，推动居村委会、物业、业委会等“1+3+X”工作力量协同运作、各司其职，共同构成了居村抗疫“第一梯队”，广泛动员党组织“双结对”、党员“双报到”、各领域人士参与，汇聚起居村防疫的同心力量。在市委督导组的悉心指导下，结合疫情中发现的基层治理问题、相关经验做法，**区积极推进居村抗疫“第二梯队”建设，探索形成一套常态化疫情防控背景下以报到党员为主体、多元力量参与的社区党建新模式，取得了积极成效。

一、构建组织体系“一张网”，融入常态化社区治理

在“双报到”基础上，总结本次疫情期间社会动员的经验做法，设立居村“第二梯队”，建立区、街镇、居村“一杆子到底”的组织体系，探索社事共议、社事共办、社事共管的有效模式。

一是夯基垒台筑起“四梁八柱”，推动实体化运作。构建三级体系。形成“区党建办+街镇工作组+居村第二梯队”架构，推动党组织向社区治理各领域拓展、向党员群众身边延伸，切实推动党组织在社区统筹资源、协调各方的核心作用发挥。明确各方职责。区党建办承担在职党员到社区报到的统筹管理，负责全区工作指导，与各街镇工作组联系。街镇层面设立工作组，委派专人加强协调，负责辖区居村“第二梯队”统筹。居村党组织承担具体领导职责。推动作用发挥。居村“第二梯队”一般选配1位队长，统筹梯队工作，队长由个人自荐、上级推荐和居村党组织任命的方式产生。可视情下设若干分队，明确任务目标和职能分工。借鉴疫情防控期间“分色明白卡”等有效做法，探索“分工明白卡”等举措，形成党组织有力引领、党员作用有效发挥的社区治理新局面。

二是融入“1+3”治理模式，加强常态化支持。推动居村“第二梯队”队长担任居民区党组织兼职副书记，参与居村“红色议事厅”等社区自治议事协调会议，协助居村党组织、居委会开展社区治理工作。分队长、核心成员担任楼组长等，有条件的可探索队长或核心成员通过法定程序进入业委会，做实“红色业委会”。推动核心成员组建物业监督员或物业治理智囊团，创建“满意物业”，真正实现“组织在家门，党员在身边”。

二、贯穿平战结合“一根线”，打造即战式社区力量

持续开展在职党员在社区亮身份、践承诺“亮践行动”，完善线上发声、线下报到，参与治理、作用发挥等运作模式，推动在职党员融入社区、进到楼栋、联系到户。

一是建立报到联系机制。组建“在职党员线上报到—居村党组织审核—队长联络—加入居村‘第二梯队’—认领社区治理任务—年底统计积分”的流程体系。在原有的“先锋上海”小程序基础上，新增党员报到居村线上提醒、参与审核模块，特别关注区内新发展党员、新转入党员的报到落实情况，将“我是党员”的政治自觉转化为“美好家园”的行动自觉，将“我是党员我先上”延伸到每名党员个人，带动居民共同参与社区治理。

二是完善参与治理机制。考虑到在职党员的工作特性，一方面，线上正面发声引导。推动“双楼长”（常规楼组长+在职党员线上楼长）全覆盖，老青搭档、合作结对，协助居村党组织线上组织动员党员群众，做好网上引导宣传，弘扬社会正能量，查找社区治理短板，发挥在职党员资源优势，开展灵活的资源力量对接，为社区治理精准赋能。另一方面，线下组织志愿服务。指导各居村结合社区治理需要和社区实际，形成线下报到党员岗位清单，优化志愿服务分配、认领机制，组建社区宣传、社区治理、特殊关爱等服务项目，在