XX区关于进一步优化营商环境的调研报告

为增强营商环境对“XXXXX区”建设的支撑助力作用，提高经营主体满意度，区委办联合行政审批局、商务局等单位组成专题调研组，通过电话沟通、问卷调查等方式调研企业1712家，与33家重点企业进行了座谈交流，系统梳理制约企业发展、项目建设的难点堵点问题，并有针对性提出改进提升的意见建议，形成如下调研报告。

一、各片区基础设施各有短板。XX商务片区公共服务设施容量不足、特色载体负重运行。比如，XX大厦入驻各类企业700余家、集聚办公人员3.5万人，过大的企业密度导致停车位、电梯紧张，早晚高峰交通拥堵、通勤时间长，特别是无法满足进入规模化发展阶段企业对独立办公场所的需求，导致项目企业外流。比如，XXXX广场等载体内路网规划杂乱，交通信号设置粗放，公共停车空间稀缺，乱停放问题突出，高大靓丽的写字楼与电动车“围城”形成鲜明对比。XX工业片区城市配套建设滞后、产业园区设施老化。比如，早已建成的XXXXX等载体与XXX、XX区新建产业园区存在代际差距，设施破旧老化，水、电设施故障频发，企业额外增加了经营成本。比如，城市基础设施滞后，市政道路标准停留在乡镇级、没有慢行系统，路灯设置还有盲区且亮度不足。XX航空港区拆建影响大，交通体系割裂严重。比如，因机场施工区域处于大拆大建阶段，公共交通受到冲击，公交线路班次强度差、车辆少，企业通勤亟需解决“最后两公里”问题。

二、城市管理和特色载体运营水平有待提升。城市管理方面，城市景观设计既缺少统筹性、又缺乏特色化。比如，XX片区山体公园、口袋公园较少，标志性的特色城市景观小品不够多；XX片区基本公共服务不足，图书馆、艺术馆等几近于无，吸引人、留下人的城市环境不够完善。载体运营方面，满足于前端“去化”，忽视了长效服务，导致部分地标性区域人气不高、商气不振。比如，XXXX核心商圈入驻企业商户数量少、质量低，始终未形成规模效应，不利于吸引客商。比如，标准厂房通用化有余、定制化不足，无法完全满足企业和项目个性化需求，部分企业入驻后需进行二次改造利用，入驻成本增加影响项目进驻意愿。

三、项目审批仍存梗阻。目前，工程建设项目技术审查和行政审批相互交织，项目在办理规划审批、施工图图审、施工许可、消防验收、医疗机构执业许可等建设手续中依然面临较多困难。串联审批方面，条线部门审查耗时较长，比如XX航空港区大部分建设项目的建设工程规划许可，批复前均需取得民航安全监督管理局的净空审查，目前净空审查平均用时XX天，拉长了审批时限。审批联动方面，项目审批抄手不够，比如规划部门在征求多方意见编制控规上报后，有的街道、工业园在控规发布后较短时间内提出因项目落地需调整控规，造成职能部门对上沟通陷入被动。