在2024年全省基层应急实战新体系建设推进会上的汇报发言

尊敬的各位领导，同志们：

习近平总书记强调，要完善城乡基层应急管理组织体系，提升基层防灾避险和自救互救能力。近年来，针对基层防灾自救能力不足问题，**市坚持工作重心下移，重视实战能力提升，探索出一条全域协同、“四化”赋能基层应急实战体系建设的创新之路，成为全国唯一在自然灾害调查与核查、评估与区划、普查成果应用全阶段承担全国试点并顺利通过验收的地区。现将有关工作进展情况汇报如下：

坚持全区域布局，突出顶层设计“系统化”。一是顶格推进，系统谋划。**市委、市政府将基层应急实战体系建设纳入重大决策部署，制定出台《加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见》，确定基层应急组织体系、信息共享机制、应急指挥体系、叫应叫醒机制等12项重点任务，搭建起全市基层应急实战体系建设的四梁八柱。二是试点先行，过程管控。确定乡镇级、村级应急物资储备、应急救援等库站建设试点项目21个，在实践中探索规范、固定标准。通过抓实定期督查、现场观摩、考核验收等工作过程，对基础设施建设、应急物资配备、人员队伍选拔等实现全过程闭环管控，各项任务实现全链条高效落实。三是整合优化，一体联动。坚持系统观念，一体设计建设应急物资储备库、应急救援站、应急避难场所等基础设施，实现资源整合、配置优化、联战联动。目前，全市建成一体化应急保障服务中心127个。

坚持全过程优化，突出基础建设“标准化”。一是应急救援更“快”。针对救援装备和队伍分散导致救援响应不及时问题，出台《**市基层应急救援示范点建设基本规范》，实现乡镇（街道）应急救援站建设全覆盖。整合民兵预备役、综治办、公益岗等人员力量，每个乡镇（街道）配备30人以上的救援队伍，救援能力达到“1分钟接警，10分钟到场，15分钟处置”的快速处置标准。二是物资储备更“全”。率先制定乡镇级应急物资配备指南，统筹粮储、商务、财政、住建等部门资源，建设乡镇级应急物资储备库，致力打造“一域十枢·百库千点”综合立体式现代物资储备实战体系，即1个市级应急物资储备库，10个县市区综合物资库，91处乡镇应急物资库，启动实施1000个村（社区）物资储备点建设。三是应急指挥更“畅”。按照“统一、有序、高效”标准，建成乡镇级应急指挥部223个，全域实现30分钟内处突现场“可视化”，构建起市县乡三级“横向联动、纵向贯通、高效有序”的应急指挥体系。固化12类突发事件信息报告、舆情通报模板，把“问答题”变为“填空题”，确保基层信息报送“首报快、续报准、终报全”。