努力扩大高水平对外开放

2023年12月召开的中央经济工作会议提出，要“扩大高水平对外开放”，这是对党的二十大报告提出的“坚持高水平对外开放”的具体部署。扩大高水平对外开放既是新时代新征程的重要任务，也是加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的重要内容。

高水平对外开放的衡量标准

实现国内国际两个市场有效对接。高水平对外开放首先要实现国内国际两个市场的对接，国内市场是扩大内需的载体，国际市场是对外开放的载体。新发展阶段强调两个市场对接主要是为了融入全球产业链、价值链和创新链，充分利用全球创新资源。2023年中央经济工作会议提出“拓展中间品贸易”，中间品是生产中的原材料、零部件，可以为我国制造业服务，推动国内国际两个市场有效对接。因此，国内国际两个市场的有效对接是衡量高水平对外开放的重要标准。具体要求是：一是深度融入全球产业链、价值链和创新链，从要素的对外开放扩大到全球产业链、价值链和创新链这些创新资源和竞争力的循环中。二是坚持进口和出口并重，协调利用外资和对外投资，增强国内国际两个市场两种资源的黏合度，提高出口贸易质量。三是扩大国内国际两个市场，促使国内市场与国际市场更好联通接轨，提升贸易投资合作质量和水平。

吸引高新技术和高水平外资流入水平。高水平对外开放不仅要向国外市场提供产品服务，更为重要的是使用国际范围的生产要素，现阶段主要是高新技术和外资要素，通过对外开放赋能新发展格局构建，因此，吸引高新技术和高水平外资流入水平是衡量高水平对外开放的重要标准。具体要求是：一是在进行自主创新的基础上持续引进先进技术。高度参与全球创新链，融入全球创新体系，集成全球最高水平的技术能力。二是持续提升吸引外资的水平。在新发展阶段我国吸引外资不是为了解决资金短缺问题，而是通过吸引外资获得随资金流入的技术、全球网络、经营理念、研发能力等各种竞争要素，通过吸引外资带来更多的竞争资源。发挥现有市场规模优势、基础设施优势和配套能力优势，进一步提升对外资企业的吸引力。三是把吸引外资和引进技术等竞争资源结合起来，在关键仪器设备、关键零部件、新材料研发等领域吸引外商投资，围绕关键产业链加大对跨国公司的吸引力度。四是参与全球数字经济领域的新合作。数字技术和数字产业蓬勃发展，创新能力大规模地跨国界转移，数字技术能够将距离遥远的研发创新活动联系在一起，用数字化方式实时共享研发进程。应以最大努力参与到数字全球化之中，促进产业深度融合与全球价值链重构。